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我市召开全市公办养老机构改革推进会议

民生视野  2019-07-07 19:30 字号: 大 中 小

我市召开全市公办养老机构改革推进会议

为贯彻落实《关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)精神,加快推进公办养老机构改革步伐,7月29日,市民政局组织召开了全市公办养老机构改革推进会议。芝罘区、莱山区、莱阳市、栖霞市、招远市、莱州市分别就公办养老机构改制、社会福利中心多元化经营、养老机构安全管理、区域化敬老院建设、医养结合服务发展、探索公办民营等方面做经验交流。

会议指出,推进公办养老机构改革是落实国家加快发展养老服务业重大决策部署的必然要求,是推动养老服务业转型升级的重要任务,也是深化养老服务供给侧结构性改革的关键举措。推动公办养老机构改革,有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用

我市召开全市公办养老机构改革推进会议

,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,营造平等参与、公平竞争的市场环境,加快养老服务业市场化、产业化、社会化发展步伐。

会议强调,推动公办养老机构改革要把握几项基本原则。一是要明确公办养老机构的职能定位。要优先保障三无老年人、五保对象中的老年人、孤老优抚对象和经济困难的失能、失独、孤寡、高龄老年人以及其他为社会做出突出贡献的老年人的养老服务需求,充分发挥兜底作用。公办养老机构在完成应承担的基本养老服务保障职能后,可利用空余床位为社会其他老年人提供服务,服务价格实行差异化管理,其服务收益应主要用于改进管理服务能力、维护日常设施设备等。二是要积极稳妥推进公办养老机构社会化运营。各县市区可保留部分公益保障性公办公营养老机构,专门承担特困人员集中供养职能。鼓励利用公办养老机构现有土地资源和房屋设施,引导社会力量参与改扩建和运营管理,采取承包、委托、联合经营等方式,将运营权交给企业、社会组织或个人。鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式,建设和管理运营公办养老机构。要妥善处理好改革过程中涉及的机构性质变更、职工利益维护、国有资产保值增值等关键问题。三是要确保国有资产不流失、服务水平明显提高。要求各县市区研究制定推进公办养老机构社会化运营的政策体系,采取公开招投标、竞争性谈判等方式合理确定运营方。严格实行合同管理,实施清产核资,完善社会力量参与公办养老机构建设管理服务的工作机制,规范流程,细化程序,加强监督管理,明晰权责关系,确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高。要建立健全公办养老机构准入、退出和监管制度,推行标准化建设和等级化管理,完善服务、管理和运营监管体系,形成政府指导、行业自律、社会监督的监管体系,创建公平公正、公开透明、健康有序的发展环境。

会议要求,各县市区民政局要高度重视公办养老机构改革工作,要发挥好牵头作用,积极主动作为,加强与相关部门的配合联动,成立专门工作领导小组,制定工作方案,研究完善和协调落实支持公办养老机构改革的相关政策,及时研究和协调解决改革中的重点、难点问题。要积极稳妥地推动公办养老机构改革,既要统筹规划、注重长远、整体推进,又要坚持从实际出发、量力而行,逐步实施;既要把握公办养老机构改革的统一要求,又要区分不同机构不同情况,突出重点、强化特色、分类推进,避免一刀切的粗放式改革,务求改革取得实效。要充分利用电视、报纸、络等各种媒体,广泛宣传公办养老机构改革,积极听取社会各界的意见和建议,妥善处理好改革过程中涉及的各利益调整和矛盾问题,争取公办养老机构内干部职工的理解和支持,做好对已入住或正申请入住公办养老机构的老年人宣传解释工作,正确引导社会舆论,营造良好改革氛围。到2020年,实现全市80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公办民营、公建民营。


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